中国建科文兵：牢牢把握“城市生命体”理念，建设中国“城市病综甲医院”

给水排水2022-03-05 09:03

“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”

——习近平总书记于2020年3月在武汉考察时指出

近日，中国建科党委书记、董事长文兵在《营城者说》以《牢牢把握“城市生命体”理念，建设中国“城市病综甲医院”》为题发表署名文章，要求中国建科上下深入贯彻“城市生命体”理念，系统科学诊疗“城市病”，打造“城市病综甲医院”，培养“城市病全科大夫”，切实担负中国建科在城乡建设领域的央企使命。

牢牢把握“城市生命体”理念

建设中国“城市病综甲医院”

中国建设科技有限公司党委书记、董事长文兵

绪言

2020年3月，习近平总书记在武汉考察时指出：“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”这一讲话，提出了“城市生命体”理念，指明了解决城市问题的科学路径。

“城市生命体”理念既是对城市发展规律的科学洞见，又是拟人化的巧妙比喻。城市作为文明的载体，是人类经济、政治、社会、文化、生态功能发生、发展的容器，它的各种功能互相影响又彼此支撑，形成了一个完整、复杂且生机勃勃的巨系统。这一巨系统从孕育、发展再到自我更新，呈现出生命体的六大典型特征：系统性、生长性、适应性、应激性、新陈代谢性和遗传变异性。这一生命体的顺利运转依赖其外在功能和内在机能的协调运行，城市良好的外在功能需要其健康的内在机能来保障，城市内在机能又由众多的城市机能子系统来支撑，这些子系统既独立运行、自成体系，又高度关联、相互作用，维持城市肌体平稳运行，保障城市发展健康有序。

既然是生命体，难免有恙。伴随着中国城市化进程高速推进，许多城市患上环境污染、交通拥堵、风貌缺失的“城市病”，其根源在于城市发展与城市化进程不同步，导致城市功能失衡或机能失调。如何科学破解这一难题？习近平总书记关于“城市生命体”的理念指明了研究方向：把城市看作有机的生命体，从根本上把握城市的本质与规律。

认识“城市生命体”的丰富内涵，有助于我们更好地推动城市高质量建设与发展。作为中国城市建设领域设计咨询行业的领军企业，中国建设科技集团（简称中国建科）要牢记“六个者”的战略定位（落实国家战略的重要践行者、满足人民美好生活需要的重要承载者、中华文化的重要传承者、行业科技创新的重要引领者、行业高质量发展的重要推动者、行业标准的主要制定者），深入领会、践行城市生命体理念，进一步把握城市发展规律，充分认识中国建科业务在诊疗“城市病”工作中的重要作用，在当前各子企业做强、做优、做大“城市病专科医院”的同时，要致力于积聚中国建科的整体力量，打造“城市病综甲医院”，培养“城市病全科大夫”，切实担负起中国建科在城乡建设领域的央企使命！

如何践行“城市生命体”理念？几点思考与中国建科广大干部职工交流分享。

01

认识“城市生命体”

树立更科学的“城市观”

“城市生命体”理念，可以从四个方面来认识：

（一）认识“城市生命体”的六大特征

城市与生命体一样，呈现出内部机制高度关联的六大生命特征：

1.系统性

城市是由不同子系统组成的复杂巨系统，各子系统内部协调平衡，相互关联作用，共同保障城市平稳运行，并在运行中体现出城市整体和有机的特质。“多规合一”就是应对城市系统性特征的重要创新。

2.生长性

城市的发展是一个从无到有，从小到大，从弱到强，功能和结构不断完善的生长过程。这一过程既包括规模的增长——四十多年来我国城市生长的主要模式，也包括城市“体质”的增强——下一步我国城市高质量发展的目标。国土空间规划开展“双评价”，划定“三区三线”，就是规范城市规模生长，新型城镇化则是促进城市“体质”增强，这都是实现城市高质量“生长”的需要。

3.适应性

城市在发展过程中，必须贯彻新时代生态文明思想，坚持可持续发展，主动适应环境的各项约束，选择生态友好的发展策略。城市开展体检、评估工作，以水定城的要求，都是科学确定城市承载能力，强调城市适应性的探索与实践。

4.应激性

城市能够迅速感知内外部环境的变化，针对性地做出快速反应，这一特性体现为城市的应急管理能力。城市公共安全应急响应系统及韧性城市建设都是强化城市应激性的重要策略。

5.新陈代谢性

城市与外界不断进行能量、信息及物质的交换。新的能量、信息和物质通过城市输配网络不断输入，旧的向外界转移及淘汰，城市在不断的自我更新中保持生命力。城市更新就是城市新陈代谢的典型要求，是城市保持活力的重要路径。

6.遗传变异性

不同的城市具有不同的文化特征，文化传承是遗传性的突出表现，历史文化遗产的保护与利用是强化城市遗传基因的重要措施。城市在延续文脉的同时，不断进行文化创新和历史要素活化利用，塑造新的城市文化形象，又展现出城市变异和进化的特征。

城市的这六大类生命特征，要求我们遵循城市生命之道，以理性务实的态度来解决城市问题。

（二）认识城市功能与城市机能的关系

城市既有功能，也有机能。城市功能与城市机能相互关联、相互支撑。

城市功能，就是城市在人类实践中发挥的作用和承担的分工，包括经济、政治、文化、社会、生态等功能，类似于人类个体具有的社会属性，对社会产生的价值和发挥的作用。

城市机能，可以理解为支撑城市功能正常运转的物质保障机制，包括城市的“神经”“循环”“呼吸”“泌尿”“免疫”“消化”等类生命系统。类似于人类个体具有的生物属性，各个机能运转正常顺畅，才能保证生命体的健康。

城市功能与城市机能彼此联系，相互作用。良好的城市机能支撑保障城市功能，良好的城市功能又为城市机能优化创造条件。解决城市问题，必须统筹研究城市功能与城市机能及其关系。

（三）认识城市机能的基本构成要素和支撑系统

理解“城市生命体”的机能，首先要认识“城市生命体”的基本构成要素——细胞，单个的建筑和公共空间等要素就是城市的细胞。细胞是生命体基本的结构和功能单位，城市建筑和城市公共空间共同组成了城市的物质环境，绿色、高质量的细胞是保持城市健康的基础。

理解“城市生命体”的机能，还需要认识“城市生命体”的六大机能支撑系统：

1.“城市神经系统”

城市的智慧体系是“城市神经系统”，实现城市信息的采集（传感器——神经末梢）、传输（信息网络——神经）、处理（信息中心——大脑）和回馈。它是政府高效治理的基础，实现城市各要素之间信息联动，支撑政府科学决策。

2.“城市循环系统”

城市的各级道路系统及与道路结合的各类管线是“城市循环系统”。它在城市中运输、传递城市活动所需的物质和能量，保证城市运行顺畅。

3.“城市呼吸系统”

城市的绿地、公园湿地、河流湖泊等蓝绿体系是“城市呼吸系统”，为城市净化空气与水体。

4.“城市泌尿系统”

城市的排水系统是“城市泌尿系统”。雨污水处理、黑臭水体治理及海绵城市对维持城市环境的稳定起着重要作用。

5.“城市免疫系统”

城市的应急防灾系统是“城市免疫系统”，担负灾害预警、防控、处置和修复的职责，增强城市抵抗力，维护城市健康。

6.“城市消化系统”

城市的垃圾处理系统和能源、物资供给体系是“城市消化系统”的重要组成部分。它为城市活动提供能源和物资，处理垃圾并促进其中有用物质的循环应用，这一系统是城市活力的基本保证。

城市机能的基本构成要素和支撑系统彼此配合，协调发展，支撑城市运转，这也是城市具有生命体典型特征的主要原因。

（四）认识城市机能失调是城市病发生旳重要原因

城市是生命体，也会患病。把握“城市生命体”理念能够帮助我们理解城市病发生的原因、机制和发展规律。城市病发生的根本原因在于城市发展与城市化进程不同步，从而导致城市功能失衡或机能失调，前者如治理低效、经济停滞、文化凋敝、民生困难、生态恶化等，后者如交通拥堵、城市内涝、设施破败、绿地荒废、环境污染等。城市机能是物质性、基础性的，机能失调必然导致功能失衡。中国建科拥有城市建设领域全面的技术优势，对各种城市机能支撑系统有深入的研究，应该努力成为城市机能失调城市病的“主治大夫”，并争取成为城市功能失衡城市病的“会诊大夫”。

城市机能失调主要源于城市规模无序扩张，规划管理不当，基础设施建设不完善，导致城市病症从要素扩展至系统，再危及整个机体。因为城市病的治愈往往牵一发而动全身，而且难以一蹴而就，因此研究城市病，必须以“城市生命体”理念为指导，遵循城市整体认知、要素广泛联系和阶段动态演进的观点，整体、系统、辩证地全面研究。城市病按照其复杂程度，可分为三种类型：

1.单要素城市病

即孤立要素的偶发性城市机能问题，如点状、偶发性的城市交通拥堵、城市内涝、城市服务点缺失、城市环境污染等。因为属于少量、偶然情况，关联问题少，城市病的成因容易识别，采用修缮、改造、增补等直接针对问题的措施就有望治愈。

2.单机能城市病

即同一系统内，多要素关联发生的系统问题，如频繁发生的交通拥堵、城市内涝、大范围的某种服务缺失、频发的某种城市污染等。这类城市病在本系统内可以找到主要原因，识别问题发生在规、建、管的哪个环节，通过单系统内的整体梳理，同时适当关注并避免相关领域连带影响，基本可以解决。

3.综合性城市病

即城市中两个或两个以上系统共同导致城市病的综合性问题，如城乡发展失衡、城市资源枯竭、大片区职住失衡、中心区活力缺失等。这类综合性城市病往往涉及复杂的城市规划建设问题，叠加社会经济发展问题的经年累积，一朝一夕难以解决，需要抽丝剥茧，仔细梳理其中脉络，抓住主要矛盾，找到恰当的切入点，有序推进，逐步改善。

中国建科近年来积极参与了大量城市建设的示范工程，发挥了行业主力军的引领示范作用，但也必须看到，我们还没有主动地理解、贯彻“城市生命体”理论，很多工作还缺乏科学的理论指导。“城市生命体”理论是指导城市建设的基础性理论，为城市病诊疗奠定了认识论基础。中国建科上下需要学习贯彻这一理论，树立更科学的“城市观”，厘清城市机能与城市功能的关系，聚焦城市机能健康，积极服务各级政府，切实当好相关城市病的“主治大夫”，推动城市高质量建设与发展。

02

中国建科各子企业要牢牢把握

“城市生命体”理念

积极打造各自领域优秀的

“城市病专科医院”

“城市生命体”理论帮助我们理解现代城市建设中日益复杂的矛盾，更好地寻找城市病的解决之道，对中国建科各子企业发展具有指导作用，也是中国建科推动行业高质量发展的科学指引，需要我们学以致用：

1.建筑专业要发挥好“城市生命体细胞创造者”的作用

中国建筑设计研究院有限公司、中国建筑标准设计研究院有限公司、深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司、上海中森建筑与工程设计顾问有限公司等子企业的建筑专业要秉持以健康、绿色、低碳、人文为核心的创新理念，为“城市生命体”创造优质、健康的“细胞”。

2.生态景观专业要发挥好“城市生命体呼吸系统保卫者”的作用

中国城市建设研究院有限公司、中国建筑设计研究院有限公司等子企业的生态景观专业要积极研究生态规划、生态保护、生态修复等技术，保护好“城市生命体”的绿色之肺。

3.市政工程专业要发挥好“城市生命体循环系统协调者”的作用

中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中国城市建设研究院有限公司等子企业的市政工程专业要协调地上地下开发建设，规划好市政交通布局，补齐市政基础设施短板，提升市政基础设施智能化水平，确保“城市生命体”循环系统的畅通。

4.固废处理专业要发挥好“城市生命体消化系统清理者”的作用

中国城市建设研究院有限公司的固废处理专业要坚决担负实现“双碳”目标的新使命,树牢循环经济理念，让城市生产及生活固体废弃物得到科学有效处理，争创无废城市，提升“清理者”能力。

5.水环境治理专业要发挥好“城市生命体泌尿系统净化者”的作用

中国市政工程华北设计研究总院有限公司等子企业的水环境治理专业要深入研究城市化过程中水环境问题产生的规律，提出有效的解决方法，让美丽中国绿水长流，肩负好“净化者”使命。

6.智慧城市研究团队要致力于成为“城市生命体神经系统建设者”

中国建筑设计研究院有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司和中国建筑标准设计研究院有限公司等子企业，需要积极开展智慧城市研究，以数据融合共享为抓手，拓展城市数据运营服务，提升城市智慧水平。

中国建科所属企业都是中国城市建设特定领域的领军企业，应该更加笃定地贯彻“城市生命体”理论，建设成为各自领域优秀的“城市病专科医院”。但同时也要看到，各子企业业务之间具有高度的关联性，“城市生命体”的六大特征也决定了很多专科的城市病需要“会诊”。各子企业不能画地为牢，即使是自己的专科领域，也应该充分发挥中国建科整体优势，邀请其它子企业的专家“会诊”，防止孤立、片面地看待城市问题。

03

中国建科需要牢牢把握

“城市生命体”理念

在“十四五”期间，努力打造成为

“城市病综甲医院”

中国建科作为城乡建设领域覆盖全部专业门类的科技型中央企业，需要充分发挥“全”的优势，在城市建设中以规划业务为龙头，精益求精，不断提升服务城市建设的能力与水平，在做强、做优、做大“城市病专科医院”的基础上，积极培养“城市病全科大夫”，探索建设成为“城市病综甲医院”，在新发展阶段担负新的责任。

（一）中国建科应该致力打造“城市病综甲医院”

中国建科牢牢把握“城市生命体”理念，打造成为“城市病综甲医院”，既有必要，也有可能：

1.必要性——服务国家发展的需要

我国已经进入城镇化中后期发展阶段，城市系统更加复杂，城市功能更加多样，各种城市病症集中暴发。作为我国城乡建设领域设计咨询行业的龙头企业，中国建科应该积极配合当前国家正在开展的城市体检工作，以城市病综合诊断为抓手，构建“城市病”诊疗技术体系，在各子企业以“西医思维”打造“城市病专科医院”的同时，必须秉持“城市生命体”理念，建立“中西医结合”的思维方式，系统、全面地检查城市，分析城市病因，再对症下药开方，补齐城市的短板与不足，让城市更健康、更有活力，这既是我们作为央企的责任，也是我们自身高质量发展的需要。

2.可能性——自身能力所及

中国建科专业完善，人才齐全，骨干人才的项目管理能力与统筹协调能力也在逐步增强，非常适合针对城市病开展综合诊疗。只要把握好“城市生命体”理念，清晰地认识各业务板块之间的协同关系，把各专业按照“城市生命体”的内在逻辑组织起来，就可能实现打造“城市病综甲医院”的目标。中国建科的各个专业既要继续发挥好一流“城市病专家”的作用，又要协同配合，在中国建科平台上积极培养优秀的“全科大夫”，统筹中国建科整体资源，服务于城市病的综合诊疗，打造由一系列高水平“专科医院”构成的“城市病综甲医院”。

（二）规划专业要在“城市病综甲医院”的建设中发挥好龙头作用

规划专业是天然的城市病“全科大夫”，这也是中国建科全力推动中国城市发展规划设计咨询有限公司发展的原因。中国建科各子企业的规划专业，一定要在做好规划业务的同时，发挥好资源整合的平台组织者作用，牢牢把握“城市生命体”理念，研究城市发展规律，依据城市成长、成熟、提升、转型等阶段特征，开展城市科学评估和综合诊断，依托中国建科全专业门类、全产业链的整体领先优势，代表中国建科统筹所有的“专科医院”及“专科大夫”，形成城市病一体化解决方案，将自身打造成城市病“全科大夫”，助力中国建科建设“城市病综甲医院”。

1.规划专业要树立六种思维，勇当“城市病全科大夫”

“城市病全科大夫”是打造“城市病综甲医院”的基础性人才。规划专业需要牢牢把握城市的六大类生命特征，树立六种思维，着力提升综合协调能力，进行系统的城市病病理研究，努力将自身打造成为“城市病全科大夫”。

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一是牢牢把握“城市生命体”的系统性，树立“中医思维”。要系统认识城市病的成因，不能“头痛医头，脚痛医脚”，而应建立“中医诊疗”思维，着眼于大局通盘考虑，全方位把脉，多专业协同，系统调理与诊治。

二是牢牢把握“城市生命体”的生长性，树立“质量思维”。城市一旦生长乏力，就会失去生命力；一旦无序生长，又会野蛮扩张并加速衰落。经过四十多年的高速发展，我国城市进入新型城镇化阶段，生长性将着重体现在“体质”增强上，规划专业必须以城市高质量发展为目标，切实维护城市发展的可持续性。

三是牢牢把握“城市生命体”的适应性，树立“底线思维”。城市必须以内外部环境的约束条件为底线，确定自身发展的目标、规模、方式和形态。依据生态环境容量，确定城市上限发展规模；依据土地开发适宜性评价，选择适宜建设的用地等，都体现了城市发展应该与环境相适应的要求。

四是牢牢把握“城市生命体”的应激性，树立“韧性思维”。当城市不具备有效的应激能力，就会缺乏韧性，出现不能有效应对突发事件的情况，给城市防灾减灾工作带来巨大挑战。因此规划专业要具备韧性思维，做好公共安全响应系统规划和各类相关专项工作。

五是牢牢把握“城市生命体”的新陈代谢性，树立“渐进思维”。当城市代谢失调，既可能导致城市活力丧失，又可能导致大拆大建问题。因此规划专业要具备渐进思维，让城市空间的更新顺应城市社会经济发展进程，把握时序，既不保守，也不激进，系统推进城市有机更新。

六是牢牢把握“城市生命体”的遗传变异性，树立“守正创新思维”。当城市丧失遗传性，文化将失去传承，城市将失去特色，千城而一面；当城市不具备变异性，不解决文化创新和转型发展问题，城市就难以与时俱进地发展。因此规划专业要同时具备守正与创新的思维，同时做好城市风貌保护和城市升级发展这两方面的研究。

2、规划专业要统筹中国建科各专业，助力中国建科打造成为“城市病综甲医院”

当“城市生命体”出现神经、循环、呼吸、泌尿、免疫、消化等系统的病症时，规划专业应该协调相应的智慧城市、市政工程、生态景观、水环境治理、综合防灾、固废处理等专业，共同诊疗施方；一旦城市生命体出现多系统病症时，规划专业应该统筹众多专业，根据不同病因，共同制订综合诊疗方案。

规划专业必须切实认识自己在城市病综合诊疗中的作用，在将规划设计业务做强、做优、做大的同时，必须积极开展“城市病”综合诊疗实践，突出规划引领，强调项目管理与综合统筹，打通中国建科各专业板块合作的路径，摸索一套涵盖城市病自检、病因分析、策略输出、管理预防的全过程城市病综合诊疗体系，包括从最初开展调查与咨询的城市体检，再到规划、设计的诊断开方，再到工程建设的制药与治疗，建立“城市病诊疗药方库”，积极助力中国建科打造“城市病综甲医院”，服务于城市健康发展的需要。